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但《纽约时报》当天的文章写道,尚不清楚美国封锁的影响范围究竟有多广。负责监测全球航运的TankerTrackers的数据显示助赢软件app下载手机版,运输委内瑞拉原油的油轮只有约40%受到美国制裁。由于特朗普宣布的封锁措施仅适用于指定船只,这意味着委内瑞拉至少在理论上仍有办法出口石油。尽管如此,美国扣押受制裁的油轮以及在加勒比海的其他行动似乎让船队运营商更不愿意运输委内瑞拉石油。
萨拉斯:实际情况是,查韦斯接手的政府面临每桶仅7至8美元的油价。他借助国际形势推动石油输出国组织(OPEC)协调,逐步促使油价上涨,从而获得了财政资源。当时美国尚未对委内瑞拉实施制裁,查韦斯得以充分利用高油价红利——原油价格一度飙升至每桶90、100甚至120美元。这些资金被大规模投入社会民生项目。查韦斯时代涌现了大量社会福利计划,涵盖教育、医疗、住房、文化、社会权益、妇女权利等诸多领域。
而马杜罗面临的局面则截然不同。2013年查韦斯逝世后,他面对的是愈发激进、甚至宣称“为夺取政权可不择手段”的反对派。2014年,他们发动街头暴乱,试图通过骚乱逼迫政权更迭;2017年再次策动叛乱;在许多层面,他们实质上抛弃了选举民主程序。与此同时,美国在奥巴马政府时期开始对委实施制裁,到特朗普政府更推行“极限施压”政策,甚至试图扶植所谓的“临时总统”架空马杜罗。2019年还出现利用“援助物资”煽动政变的企图,2020年更有前美国绿色贝雷帽特种兵参与策划军事政变。
詹姆斯·林赛:这里有个很大的“如果”——现在马杜罗还没有下台,而且他可能不会下台。即便马杜罗真的下台,也绝不能保证接替他的会是反对派成员。马杜罗离开委内瑞拉,而政府被军方某些势力接管,这种情况很有可能发生。正因如此,特朗普政府虽有让马杜罗卷铺盖走人的野心,但美国政府并未明确表态希望由谁来接替他。
所以问题的核心仍然是:如果马杜罗总统下台,接下来会发生什么?而特朗普政府显然没有明确方案——这不代表没有方案,只是我们无从知晓。不过必须记住特朗普的一个特点:他能够迅速改变立场。当初上任时,他曾授权政府成员尝试与马杜罗接触寻求协议。完全有可能在某个时刻,特朗普会突然认定合作是更好的策略,只需轻按开关助赢软件app下载手机版,白宫的论调就会彻底转向。
萨拉斯:玛丽亚·科里纳·马查多确实获得了委内瑞拉相当一部分反对派的明确支持,但她并非反对阵营的唯一力量。国内还存在许多不追随她、也不与马杜罗妥协的政治派别。她能够动员特定社会群体是一回事,但基于这种动员重建国家则是另一回事。她可以依赖“反马杜罗情绪”的政治能量,但长远来看,仅靠这种情绪不足以构建拥有新制度、新国家结构的委内瑞拉社会。
林赛:事实上,在各方必须做出最终抉择之前,没有人能预知事态发展。一种可能是:马杜罗认清局势,意识到自己在委内瑞拉的政治生命即将终结,自愿选择流亡,比方说前往古巴。届时,军方高层将面临重大抉择:是协助权力平稳移交给反对派?还是试图自行夺取政权?历史既有军方主动让权、允许文官执政的先例,也不乏军方坚决抵制文官政府上台以免遭清算的情形。
同时,事态发展也将受制于特朗普政府面临的种种挑战。美国政府运作中存在一个固有难题,官员们容易孤立地看待问题,比如“委内瑞拉怎么办?”或者“委内瑞拉之后怎么办?”但世界如此广阔,美国在全球拥有多重利益,中东、亚洲、非洲随时可能出现新危机(当前非洲就有事态正在发酵)。我无法揣测国务卿的思虑,但美国国内确实存在一种观点:若成功迫使马杜罗下台,将产生多米诺效应——削弱对尼加拉瓜奥尔特加政权的支持,动摇古巴共产党政府的根基。但最后结果怎么样,我们还是要谨慎对待。

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